Главным игроком платежной системы останется регулятор.

Банк России представил стратегию развития национальной платежной системы, в которой предполагается создание новых сервисов. Так, согласно документу, появится инфраструктура для оплаты цифровыми рублями как альтернатива классическому эквайрингу и оплате через СБП. Кроме того, на финансовый рынок выведут небанковских поставщиков платежных услуг. Несмотря на то что ряд предложений участников рынка регулятор учел, открытым остался вопрос конкуренции между банковскими системами и решениями ЦБ.

ЦБ 14 апреля представил стратегию развития национальной платежной системы (НПС) на 2021–2023 годы. По словам первого зампреда Банка России Ольги Скоробогатовой, в рамках существующих проектов планируется расширение функционала системы быстрых платежей (СБП) — запуск сервиса для осуществления платежей в бюджет и взаимодействие с ГИС ЖКХ.

Из новых направлений она отметила развитие инфраструктуры цифрового рубля. Поскольку планируется, что им можно будет рассчитываться в рознице, то, по словам госпожи Скоробогатовой, эта форма оплаты может стать альтернативой не только классическому эквайрингу, на тарифы которого жалуются торговые точки, но и СБП. Впрочем, тарифы на расчеты цифровым рублем только планируется обсудить.

Проект стратегии развития НПС участники рынка получили для обсуждения в конце 2020 года и к середине января подготовили свои замечания к документу (см. “Ъ” от 18 января). Регулятор доработал стратегию и в середине марта направил участникам рынка новый вариант, к которому у них также нашлись замечания (см. “Ъ” от 17 марта). Окончательный вариант содержал ряд изменений по сравнению с представленной в марте версией.

Так, по словам главы Ассоциации участников рынка электронных денег и денежных переводов Виктора Достова, в исходном варианте ЦБ анонсировал появление «легких» лицензий для небанковских поставщиков платежных услуг, т. е. выполнение ряда платежных операций без банковской лицензии. Однако в этом случае вложения в платежную инфраструктуру и развитие бизнеса, которые сделали действующие игроки, могут обесцениться, а новые игроки получат необоснованное конкурентное преимущество. В новом варианте стратегии этой нормы уже нет.

В то же время глава «Национального платежного совета» Алма Обаева обратила внимание, что разработка регулирования небанковских поставщиков финансовых услуг перенесена с 2023 года на 2022 год. По мнению Ольги Скоробогатовой, продвижение поставщиков таких услуг на рынок важно для развития конкуренции и снижения издержек. Сегодня для выхода на финансовый рынок финтехкомпаниям приходится покупать банки с лицензией (см. “Ъ” от 11 декабря 2020 года). Чтобы убрать этот элемент и дать прямой доступ, необходимо соответствующее регулирование, отметила зампред ЦБ.

Алма Обаева также обратила внимание на то, что в последний вариант стратегии внесен пункт, согласно которому Банк России в случае востребованности на рынке планирует проработать механизм «переносимого банковского счета», обеспечивающего зачисление средств получателю даже при изменении его банковских реквизитов при переходе на обслуживание в другой банк.

«Это планировалось реализовать еще в стратегии, принятой в 2013 году, но так до сих пор и не сделано»,— отметила она. Директор департамента национальной платежной системы ЦБ Алла Бакина сообщила, что механизм еще будет прорабатываться, но это выгодно и компаниями, которым при отправлении средств по старым реквизитам долго приходится их возвращать, и банкам.

Один из важнейших моментов, который так и остался без ответа, в стратегии имеет прямое отношение к конкуренции, которой в целом уделено большое внимание. Однако, по словам Виктора Достова, конкуренция на платежном рынке между частными решениями и решениями ЦБ (платежная система «Мир», СБП, а в перспективе и цифровой рубль) не нашла отражения в документе. Участники рынка, добавил он, в частности, напоминали ЦБ, что в целях равной конкуренции предполагалось еще при создании НСПК (Национальная система платежных карт) впоследствии ее акционировать, и предлагали ввести это в концепцию.

Ссылка на источник